La firma de los Tratados Torrijos-Carter constituye un acontecimiento significativo en nuestra historia nacional. El día 7 de septiembre de 1977 quedó escrito en la historia de Panamá y el mundo. Un proceso arduo de negociación de varios años que culminó exitosamente con la firma de los tratados por parte del General Omar Torrijos Herrera, jefe de gobierno de la República de Panamá y Jimmy Carter, en la ciudad de Washington D.C. capital de Estados Unidos.
Antecedentes Históricos
En 1903 se firmó el Tratado Hay-Bunau Varilla, el cual generó roces entre Estados Unidos y Panamá ya que el mismo no fue firmado por un panameño (Bunau-Varilla era Frances) y le cedía a un gobierno extranjero total control sobre una franja de tierra que dividió al país hasta el año 2000.
A pesar de las revisiones de 1936 y 1955, las condiciones impuestas por el tratado seguían dejando una insatisfacción en toda la población panameña, llevando a los violentos y trágicos eventos del Día de los Mártires en 1964. Evento que llevó a la ruptura de relaciones diplomáticas entre Panamá y Estados Unidos donde el presidente panameño Don Roberto Chiari impuso como condición para el restablecimiento de las relaciones la negociación de un nuevo tratado.
Recuperación de la Soberanía
Las negociaciones comenzaron el 3 de abril de 1964 cuando ambos países se comprometieron a nombrar Embajadores Especiales con poderes suficientes para llevar a cabo discusiones y negociaciones con el objetivo de llegar a un convenio justo y equitativo que eliminara las causas de los conflictos relacionado al Canal de Panamá y resolver otros problemas existentes. El 22 de junio de 1967 se llegó a un acuerdo sobre 3 proyectos de pactos entre ambos países (conocidos como tratados 3 en 1):
Tratado del Canal de Panamá: Este tratado derogaba el tratado de 1903 restituyendo la soberanía panameña en el Canal el 31 de diciembre de 1999 o el 31 de diciembre de 2009 si se construyera un canal a nivel del mar.
Tratado de defensa del Canal de Panamá y de su Neutralidad: Tratado sobre el Canal a Nivel del Mar, mediante el cual Estados Unidos ejercería (durante los siguientes 20 años a partir de su entrada en vigor) una obra marítima administrada por ambos países a través de un convenio vigente por 60 años a partir de su apertura, cuyo término se acabaría a más tardar el 31 de diciembre de 2067.
En 1970 el gobierno panameño rechazó estos acuerdos, al considerar que no eran utilizables ni siquiera como base para negociaciones posteriores, tomando la decisión de buscar un nuevo proceso de negociación con Estados Unidos.
En 1973, el jefe de gobierno panameño, Omar Torrijos Herrera convenció al Consejo de Seguridad de la ONU para que se reuniera en Panamá. Durante esa reunión los países miembros votaron una resolución de apoyo a Panamá para que se firmara lo antes posible un nuevo tratado justo para ambas partes, sin embargo, Estados Unidos vetó la resolución.
El Tratado y sus Cuatro Grandes Objetivos
Soberanía: Se reconocía la soberanía de Panamá sobre la Zona del Canal, la cual quedaba sujeta a la legislación panameña pasándose a llamar Área Canalera. Sin embargo, Panamá le otorgaba a Estados Unidos los derechos necesarios para operar el Canal, que quedaría en manos panameñas el 31 de diciembre de 1999.
Administración del Canal: Estaría a cargo de una agencia del gobierno de Estados Unidos llamada Comisión del Canal de Panamá, cuya junta directiva estaría integrada por 5 estadounidenses y 4 panameños, todos nombrados por Estados Unidos.
Defensa del Canal: Ambas naciones se comprometían a defender y proteger el canal, con Estados Unidos teniendo la responsabilidad primaria durante la vigencia del tratado.
Beneficios económicos: Panamá recibiría de vuelta el 60% de las tierras e infraestructuras de la zona (entre ellas el ferrocarril, los puertos de Balboa y Cristóbal y el Fuerte Gulick, sede de la Escuela de las Américas) así como 10 millones de dólares por servicios públicos en las áreas devueltas y una suma de dinero proporcional de los peajes de los barcos en tránsito por el canal.
Ejecución del Tratado y Beneficios para Panamá
El 1° de octubre de 1979, la Zona del Canal dejó de existir. El 14 de diciembre de 1999, Jimmy Carter firmó la nota de transferencia del canal y se la entregó a la presidenta panameña Mireya Moscoso. La transferencia definitiva de soberanía a Panamá, se llevó a cabo el 31 de ese mes al mediodía, hora panameña.
Desde el año 2000 Panamá es total responsable de la administración, mantenimiento y ampliación del Canal, esta última ejecutada en el proyecto del Tercer Juego de Esclusas que inauguró en el año 2016. Hoy en día el país no solo recibe dividendos por encima de los dos billones de dólares que ayudan en la ejecución de proyectos nacionales, sino también ha logrado la ampliación de sus puertos en especial en el Atlántico. Todavía se encuentra en deuda al país la ejecución de un plan integral para todas las áreas referidas que desde el año 2000, regresaron a manos panameñas.
